关于发布2024年淮安市造价咨询企业及注册造价师业务活动双随机联合抽查情况的通报

淮住建办〔2024〕1号

关于2024年淮安市工程造价咨询企业及注册造价师业务活动双随机联合抽查情况的通报

各造价咨询企业：

根据《关于开展2024年淮安市工程造价咨询企业及注册造价师业务活动双随机联合抽查的通知》（淮住建发〔2024〕75号）文件要求，2024年10月9日—10月11日，市住建局、市财政局、市审计局成立联合检查组，组织开展了全市造价咨询企业及注册造价师业务活动“双随机”抽查工作。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

按照“双随机”抽查工作要求，由市场监管局在“江苏省市场监管信息平台”中随机抽取15家在淮执业工程造价咨询企业，在“淮安市工程造价行业专家库”中随机抽取了参加检查的专家，在受检企业中随机抽取了2023年7月1日—2024年6月30日期间（以出具报告日期为准）完成并出具咨询报告的2个项目档案。检查主要针对工程造价咨询业务合同、业务操作程序、工程造价咨询企业及注册造价师执业行为、档案管理情况、国有资金投资项目咨询成果质量等，依据《工程造价咨询企业执业质量双随机检查评分表》（2024年版）对照评分。所检项目涵盖土建、安装、市政、装饰、园林绿化等专业，成果文件类型以概算编制和审核、结算审核、工程量清单和最高投标限价编制为主。在抽查到业务类型为工程量清单和最高投标限价编制时，首次采用智慧造价质控系统配合检查。

现场检查结果表明，从业人员资格符合要求，劳动合同完备、社保缴纳齐全，继续教育基本能按时完成；能够建立人事、财务、廉洁自律、档案、质量等管理制度；成果编制（审核）依据运用适当，计价程序、取费标准基本正确。本次现场检查15家企业，其中，良好5家、合格10家（详见附件）。

二、存在问题

（一）工程造价咨询业务合同方面。部分企业没有建立合同管理台帐或合同管理台账不完整，咨询合同协议书及专用条款中重点条文（服务期限、质量标准、违约责任、项目负责人等）未约定，合同签章手续不完备、缺少签定日期。

（二）工程造价咨询业务操作程序方面。部分企业业务操作流程制度不健全；咨询报告书中无扉页或咨询报告书中扉页法定代表人、技术负责人、项目负责人、专业咨询员没有签字并盖章；咨询报告编制人、复核人与咨询报告书盖章人员不一致；未实行三级复核制，三级复核内容不详细。

（三）档案及管理情况方面。部分企业档案管理制度未体现咨询业务特点；纸质档案没有装订或装订不完整，缺少目录、页码、委托人提供的资料清单、备考表；缺少与最终咨询成果文件相关的计算底稿、会议纪要和函件、工程变更或签证；少数项目没有及时在省监管平台登记。

（四）工程造价咨询业务质量方面。概算编制项目中档案无项目批文；报告书中无主要技术经济指标资金来源、缺编审方法；未按规定进行计量计价、无工程量计算底稿；工程建设其他费用计取不全。编制的工程量清单或最高投标限价编制项目中存档资料缺少招标文件、未编制工程量清单或编制的工程量清单任意合并或漏项、计量单位错误、项目特征描写不详实；最高投标限价咨询成果与编制说明不一致或说明内容不完整。结算审核项目中结算审核部分项目组价与项目特征描述、计价方式与原发承包合同约定不一致；工程量计算书、施工合同奖罚处理、咨询报告审核依据等内容不全；组价、材料价格等计取错误；咨询报告书质量控制流程等与成果内容封面不一致；缺少工程结算审定单负责人签字或项目负责人签字不一致。

（五）回访方面。部分企业效果评价表委托人盖公章不全。                                                                       

三、下一步工作要求

（一）强化项目档案登记管理。各造价咨询企业认真学习《关于明确江苏省造价咨询项目网上填报有关事项的通知》（苏建价函〔2024〕26号）文件要求，并根据文件要求在出具造价咨询成果文件后，应及时在监管系统登记项目信息。

（二）加强注册造价师执业管理。根据《注册造价工程师管理办法》《江苏省建设工程造价管理办法》（省政府令第163号）要求，工程造价咨询企业配备与承接业务相匹配的专业注册造价工程师，加强对本企业注册造价工程师的职业道德和执业纪律教育。注册造价师不得签署有虚假记载或者误导性陈述的建设工程造价成果文件，不得超出执业范围、注册专业范围执业，禁止跨专业执业。

（三）加强咨询成果质量控制。加强对工程计量、计价相关法规、规范及相关计价依据的学习和掌握，并按照《江苏省建设工程造价咨询业务指导规程》（2021版）中咨询成果立卷要求，做好成果文件资料归档工作。

附件：2024年淮安市工程造价咨询企业及注册造价师业务活动双随机联合抽查结果

淮安市住房和城乡建设局    淮安市财政局    淮安市审计局

2024年10月28日