2025年下半年徐州市工程造价咨询企业“双随机”检查情况通报

各工程造价咨询企业：

为加强工程造价咨询市场监管，规范企业执业行为，提升工程造价咨询成果质量，根据《建设工程造价咨询规范》《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》《江苏省建设工程造价管理办法》等有关规定，按照年度监督检查计划，市工程造价管理机构于2025年12月1日至5日组织开展了徐州市工程造价咨询企业及注册造价工程师执业情况“双随机”抽查。现将检查情况通报如下：

一、 检查基本情况

本次检查通过“双随机、一公开”监管平台随机抽取了10家工程造价咨询企业，并随机选派了检查人员。检查聚焦企业市场行为、内部管理、执业质量及注册造价工程师执业情况，重点抽查了上述企业2024年1月以来出具的20份造价咨询成果文件，成果类型涵盖最高投标限价编制、施工图预算编审及竣工结算审核，涉及房屋建筑、安装、装饰装修、市政、园林绿化等多个专业领域。

二、 检查发现的总体情况

检查表明，我市工程造价咨询行业质量水平呈现两极分化态势。部分企业注重内部治理，制度健全，技术力量扎实，能够严格遵守法律法规和标准规范，市场行为和成果质量较好。但部分企业管理松弛，制度缺失，质量控制薄弱，执业不规范问题较为突出，严重影响了咨询成果的公正性、科学性和准确性。

三、 存在的主要问题

（一）企业内部管理与市场行为不规范

1.人员管理不合规：部分企业存在未与员工签订劳动合同、未依法缴纳社会保险的情况；个别注册造价工程师未按规定完成继续教育学时。

2.合同管理混乱：咨询合同签订不规范，条款中对服务范围、质量标准、成果交付要求等约定不清晰或缺失；合同未及时归档管理。

3.档案管理薄弱：档案管理制度不健全，未能体现造价咨询业务特性；档案管理人员配备不足；归档资料不完整、不规范，电子档案与纸质档案不同步，存在丢失风险。

（二）造价咨询成果文件计价计量问题突出

依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）及其江苏省相关规定，检查发现以下具体计价计量问题：

1.工程量计算与计量错误：部分成果文件缺少完整的工程量计算书，或计算书不完整；存在工程量重复计算或漏算。

2.定额套用不准确：未严格按照项目特征描述套用相应定额。例如，某项目道路工程，设计为15cm厚碎石基层，但套用了10cm厚的定额子目，未按规定调整。部分项目存在定额子目套用错误或重复套用，如水泥坡道碎石垫层工程重复计算。

2.材料价格取定问题：未按照成果文件载明的编制期或合同约定时期采用对应的材料指导价格；同一项目中，相同材料在不同部位取价不一致，缺乏依据。

3.费用计取错误：

工程取费未按专业划分，如将土建工程与安装工程的费率混淆计取。规费计取未按工程专业执行相应标准。税率适用错误，未严格执行国家及地方相关税务规定。

4.暂估价与变更计价问题：在结算审核项目中，对材料或工程暂估价未按合同约定进行核价处理；对同一工程合同外重新组价部分，下浮率应用不一致，缺乏合理性说明。

5.成果文件不完整：部分最高投标限价编制成果缺少编制说明；结算审核项目缺少经各方确认的审定单。

（三）质量控制体系不健全，执业程序不合规

1.质量内控流程缺失：部分项目未执行有效的三级质量复核制度，或复核流于形式，校核意见简单、缺乏深度，无法起到质量控制作用。

2.执业程序与签章不规范：

质量控制流程单签署时间、咨询报告底稿时间、正式报告出具时间存在逻辑矛盾。成果文件签章不全，审定单缺少必要签章或日期。存在二级注册造价工程师超越其执业范围（如审核大型项目结算）签署成果文件的情况。

3.项目台账与资料管理缺失：项目管理台账不健全或缺失；委托方提供的资料清单内容不全，影响咨询依据的完整性。

4.后续评价缺失：部分投资额较大的项目，缺少内容完整、手续齐全（委托方签字盖章）的咨询效果评价表。

四、 整改与工作要求

各工程造价咨询企业要高度重视此次检查发现的问题，认真对照反思，切实抓好整改。

1.立即组织整改：相关企业要针对通报问题，制定整改计划，明确责任人及完成时限，于2026年1月31日前将书面整改报告报我处。问题严重的，将进行约谈或列入重点监管对象。

2.健全内部管理制度：完善企业人事、合同、档案、质量管控等各项制度。特别是要建立健全并严格执行覆盖全过程的咨询服务质量控制制度和三级复核制度，确保每份成果文件经有效审核。

3.提升专业能力与规范意识：加强从业人员专业技术培训和职业道德教育，组织学习计价依据、规范标准。确保注册造价工程师在其执业范围内开展业务，杜绝超越资质、违规签章行为。

4.规范计价计量行为：严格按照国家、省、市建设工程计价依据和标准编制、审核成果文件。确保工程量计算准确，定额套用、材料取价、费用计取合规合理，成果文件内容完整、格式规范。

5.加强档案与台账管理：实现咨询项目全过程资料的规范归档，确保电子档案与纸质档案同步、一致、可追溯。完善项目管理台账，清晰记录项目进程与关键信息。

各工程造价咨询企业须规范执业，共同维护我市工程造价咨询市场秩序，促进建筑业持续健康发展。

五、本次检查结果

                                                  2025年12月24日