2004年工作总结和2005年工作计划

 泰 州 市 工 程 造 价 管 理 处

 泰建函定（2004）16号

2004年工作总结和2005年工作计划

2004年，工程造价管理处在市建设局直接领导和省定额总站的业务指导下，紧紧以宣传贯彻建设部颁布的《建设工程工程量清单计价规范（GB50500—2003）》为契机，以工程造价计价管理为抓手，从工程类别核定、建设工期、建筑面积核准等方面规范建设业主行为，从施工单位投标报价的引导，工程造价咨询行为管理，造价编审、质量控制等方面入手，规范工程造价计价行为，维护建筑市场经济秩序，较好地完成了全年工作计划，使得我单位业务工作和队伍建设迈上一个新的台阶。

一、贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》，全面推行工程量清单计价改革。 

《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）》是我国工程造价管理领域的第一部规范，它的颁布实施是我国建立新的工程造价管理机制的标志，是工程造价计价依据的重大改革，是工程造价管理改革新的里程碑。

为更好地贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》，上半年我处精心组织了九期“工程量清单计价”培训班，全市工程造价编审人员、造价工程师、项目经理等工程技术人员1780多人次参加了培训，并完成了省建设厅颁布的2004年《江苏省建筑与装饰工程计价表》、《江苏省安装工程计价表》及《江苏省建设工程工程量清单计价指南》的交底培训工作。对全市评标专家宣传讲解了《建设工程工程量清单计价规范》及有关政策法规，使建设、施工、监理、造价咨询、招投标人员及评标专家认识并了解计价规范的作用、意义和操作程序。

工程量清单计价改变了传统以定额加费用的计价办法，它的核心是风险双方共担、企业自主报价、合理低价中标。采用这种计价和招标方式，能够充分调动企业采用“四新”技术，加强管理，降低成本的积极性，能够还原招投标公开、公平、公正的本来面目，最大限度地降低建设成本，形成市场价格竞争机制，从而促进建筑业的创新与发展。

根据省定额总站统一部署，9—10月我们积极开展了工程量清单计价宣传月活动，组织工程造价管理机构人员进行业务学习，举办工程量清单计价实例培训，组织工程造价管理人员撰写论文，各市工程造价管理处处长、定额站站长都参加了论文交流。编印出版了《工程量清单计价专刊》，分发给政府相关部门领导、各建设单位、施工单位、造价咨询单位及工程造价编审和以及相关建设管理人员，广泛宣传，积极稳妥地推进工程量清单计价工作的开展，特别是国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程项目都必须执行工程量清单计价规范。

二、认真核定建设工程类别、建设工期、建筑面积，收好管好定额测定费，做好建设工程造价服务。

作为收取建设规费、办理建设规划许可证、进行工程招投标的前置条件，工程项目实施前认真核定建设工程类别、取费标准、建设工期和建筑面积,全年办理工程类别核定144项、439个单项、其中市政工程类别核定45项、核准建筑面积105.91万平方米，保证类别核定准确率100%，建筑面积核定准确率不低于98%。

建设单位依据核定的工程类别、取费标准、建设工期、建筑面积进行招标、标底编制，有效遏制了任意压缩合理工期，以及迫使承包方低于成本价竞标的不规范行为。同时减少了工程结算和审核时不必要的矛盾纠纷，是施工企业收取施工管理费、劳动保险费、利润等的有效依据，有效地维护了甲乙双方的合法的权益。

三、加强咨询单位资质管理，规范中介行业服务行为。

我市现有咨询单位16家，市场竞争也很激烈，存在收费偏低问题，如编制标底，国家收费标准为3‰，有的咨询单位只收1.8‰～1.9‰,严重干扰了工程造价咨询市场秩序。为加强咨询市场管理,规范咨询市场行为,制止低价恶性竞争,我们制定了《泰州市工程造价咨询单位年度评审办法》，评选优秀工程造价咨询单位，制定了《泰州市工程造价咨询单位不良记录管理办法》，制定并签订了《泰州市工程造价咨询行业公约》。

引导咨询单位自觉遵守工程造价有关的法律、法规和行业规定，公平竞争，合法经营，对不良行为记录在册并向社会通报。

经常组织咨询单位进行经验交流，多次举行工程量清单计价的研讨会，举办了两期工程造价咨询业务操作规程培训班，检查或抽查咨询档案及咨询成果质量，开展咨询成果质量评比，严格规范工程造价计价程序、计价方法，有效地规范了中介服务行为和工程造价咨询档案管理，形成了统一开放、竞争有序的工程造价咨询市场环境。

根据建设部和省厅的统一部署，完成2003年度咨询单位资质年检工作，全市14家工程造价咨询单位参加了资质年检，并采用网上年检的办法，11家年检合格，1家年检基本合格，2家年检不合格，年检不合格的单位经过限期整改，并经省站验收1家合格，1家基本合格。

2004年泰州市工程造价咨询单位共完成标底及预算编制64.49亿元，其中工程结算、决算审核22.54亿元，核减工程造价1.95亿元,核减率为8.65%,为国家节约了大量的资金。

四、加强建筑工程施工现场安全文明施工措施费的核定，有力推动文明城市的创建工作。

由于建筑市场竞争日益激烈，企业利润微薄，安全设施、临时设施的投入越来越少，有些企业几年不添置新的脚手架，不购置新的机械设备，导致现场安全文明施工措施不到位，施工现场脏、乱、差，并存在安全隐患。

为鼓励施工企业加大现场安全文明施工措施的投入，保证安全文明施工措施落实到位，现场安全文明施工措施费实行核定制度。在工程招标时，在招标文件上明确建筑工程现场安全文明施工措施费暂按分部分项工程费的2%列入其他项目清单的预留金中，单独发包的装饰工程按分部分项工程费的1%列入其他项目清单的预留金中，安装工程暂按分部分项工程费的1%列入其他项目清单的预留金中，市政工程暂按分部分项工程费的2%列入其他项目清单的预留金中。

根据省建设厅苏建定（2004）29号《关于贯彻<建设工程工程量清单计价规范有关问题>的通知》和泰建定（2004）4号《关于执行工程量清单计价办法的通知》精神，我们制定了《建筑工程现场安全文明施工措施费考核标准》和《市政工程现场安全文明施工措施费考核标准》，各市工程造价管理部门在工程主体竣工之前，根据施工现场的安全文明施工措施、相关费用投入、文明工地评定等级等实际情况、按脚手架安全网设施、四口五临边防护措施、电气安全照明设施、消防安全措施、现场环境美化、现场生活卫生设施、环境保护设施等七个方面进行考核，施工企业按核定的费率标准计取，未经核定不得计取该项费用。

同时，要求有关建设管理部门、工程造价咨询单位在工程管理及审核工程结算时，严格把关，共同维护建筑市场秩序，促进我市建筑事业的健康有序发展。

目前大部分施工工地都能做到场地整洁，道路硬化，周边绿化，卫生设施齐全，安全措施齐全，临时用房标准化，建筑周边围墙统一化，促进了建筑工程现场安全文明施工，有力地推动了文明城市的创建工作。

五、制定《泰州市建筑工程发承包计价手册》管理制度，加强工程造价信息登记管理。

按照《泰州市建筑工程发承包计价手册》管理制度，及时为全市292家施工企业办理了《计价手册》。将工程类别、取费标准、劳动保险费、现场安全文明施工措施费、施工企业承接工程的中标价、结算价、审定价全部在《计价手册》上登记载明，同时记载投标报价、结算编制人和结算审核人的编制质量记录。做到《计价手册》一册在手，信息全有。《计价手册》是施工企业承接工程，加强内部管理的重要手册，也是造价管理部门收集工程造价信息，加强工程造价计价行为监管的重要手段。结算价有没有高出中标价，高出多少，一目了然，便于分析原因，指导、监督、检查工程造价编制质量。

六、加强工程量清单计价活动的监管，认真做好工程造价管理服务工作。

工程造价管理贯穿于工程建设的全过程，每个环节的变化包括评标、询标、合同签订、变更调整、索赔和结算等都会影响工程造价结果。建设单位、施工单位签订发承包施工合同时，市工程造价管理部门对其有关价格条款进行认真审查并见证，对不合理不规范的条文要求其修改，指导和帮助承包商、业主订立合同时增强合同意识、风险意识，一切按合同办事。

编制出版《泰州工程造价管理》双月刊，积极宣传国家、省、市有关工程造价政策法规，制定泰州市工程造价计价程序、计价依据、计价方法，及时发布建设材料预算指导价。为保证材料价格的准确性、及时性，在泰州四市两区布设了20多个材料价格测报点，及时收集材料价格信息，经常召集材料价格信息员会议，包括建设、施工、咨询、房地产开发企业、商品砼生产厂代表进行讨论磋商，使得材料价格更加贴近市场，更加准确及时。

及时发布砖混结构、框架结构、市政、安装、消防、绿化等建设工程的投标报价合理范围幅度指标，该项指标用来指导评委评审施工单位的投标报价。有效遏制了低于成本竞标的现象，规范了施工企业投标报价计价行为。

认真仔细地回答建设、施工、咨询等有关单位及个人的来人来电来函咨询，今年共接待处理286个造价咨询问题，对有共性的问题及时在《泰州工程造价管理》刊物上登载出来，以便同类工程参照。

加强造价工程师注册管理和工程造价编审人员资格管理，04年对全市1020名工程造价编审人员进行了继续教育并完成  了资格证书年检工作，04年共完成43名造价工程师注册，160名造价工程师续期注册，18名造价工程师及72名造价编审人员资格注册变更工作。

七、强化内部管理，加强自身建设，创建学习型单位。

加强内部管理，实行上班签到制度，完善各类规章制度，制定了科室考核办法和个人考核办法，明确岗位职责。定期组织政治学习和业务学习，积极参加学习型社会和学习型单位的创建活动，组织党员、积极分子参加局党委和造价处党支部组织的各类学习、交流、讲座等活动。在今年工程量清单计价规范学习宣传月活动中，分管局长范局长亲自参加我单位内部学习并提出具体学习要求，使单位内部形成了浓厚的学习氛围。

八、加强对四市工程造价管理机构的业务指导。

按季召开工程造价管理机构工作例会，及时传达和部署上级部门的要求和会议精神，开展工作交流和存在问题探讨，帮助县市定额站协调解决业务问题和造价纠纷。指导四市开展工程造价管理业务工作。年初，与各市签订工程造价管理目标责任制，制定考核细则及评比办法，年底进行考评，有利于促进各市开展工程造价管理工作。

2005年工作计划

1、全面贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》，制定完善清单计价实施细则，做好典型工程案例分析。

2、加强业务工作，做好工程类别核定、建筑面积核准、施工工期核定工作，保证工程类别核定准确率100%，建筑面积核定准确率不低于98%，做好现场安全文明施工措施费的核定工作。

3、认真做好《施工企业发承包计价手册》的换发工作和日常管理工作。

4、加强工程造价咨询行业管理，完成2004年度咨询资质年检工作。开展工程造价咨询质量检查，建立工程造价咨询单位、注册造价师、造价编审人员的信用档案体制。

5、配合省厅完成2005年造价编审人员资格考试，完成造价工程师的注册和继续教育工作。

6、认真办好工程造价信息网和《泰州工程造价管理》双月刊，定期发布地方材料预算指导价，及时发布商品砼指导价，以及各类工程造价指数。

7、认真宣传贯彻执行财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》，制定具体实施细则，开展国有投资工程造价的跟踪服务和工程结算质量检查。

8、做好土建、安装、市政工程造价基础资料的收集、整理，结合工程实际，及时测算、发布泰州市建筑工程补充定额。

9、加强党风廉政建设，健全内部管理规章制度，树立为基层服务的良好形象。

10、完成市建设局和省定额总站交办的其他各项任务。

二○○四年十二月二十一日