连云港市建设工程造价管理站文件
连建价管[2009]10号
关于印发开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知
站各科室：
根据《中共连云港市建设局委员会《关于印发<连云港市建设局党委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（连建党〔2009〕14号）文件精神，制定连云港市建设工程造价管理站党支部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年三月十六日
中共连云港市建设工程造价管理站党支部
开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
根据中央、省委和市委的统一部署,依据中共连云港市建设局党委《关于印发<连云港市建设局党委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》文件精神，结合建设工程造价管理工作实际，现就我站开展学习实践活动提出如下实施方案：
一、开展学习实践活动的指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委“建设科学发展新港城，增创跨越发展新优势”主题要求，紧密联系我市建设工程造价管理工作实际，以“科学发展增优势，城乡建设新跨越”为主题，大力解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约建设事业科学发展、跨越发展，关系群众切身利益以及党员干部队伍建设方面的突出问题，着力构建有利于建设事业科学发展的体制机制，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动建设工程造价管理科学发展促跨越。
二、开展学习实践活动的基本原则
深入开展学习实践活动，总体上要按照围绕主题、突出重点、注重实践、严格程序的要求，重点把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。
三、开展学习实践活动的目标要求
深入开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以新视野、新理念、新路径，建设科学发展新港城，增创跨越发展新优势。通过“七个对照”，努力实现“七个目标”。
1、对照科学发展新要求，在思想认识上取得新提高。通过学习实践活动，引导党员干部在应对国际金融危机、加快科学发展、跨越发展的实践中，进一步加深对科学发展观的理解，把思想统一到科学发展观的要求上来。紧紧围绕市委市政府建设建设国际性海滨城市的战略部署，按照率先发展、科学发展和协调发展的基本要求，深刻认识建设工程造价管理发展面临的形势、机遇与挑战，深刻分析造价管理工作存在的问题和不足，增强大局意识、创新意识、服务意识，真正把科学发展的要求转化为谋划造价管理工作科学发展的正确思路、引领造价管理科学发展的实际能力、促进造价管理科学发展的政策举措，以学习实践活动促进思想大解放、推进造价事业大发展。
2、对照跨越发展新实践，在发展方式上实现新转变。通过学习实践活动，引导领导班子和党员干部以科学发展观审视过去、规划未来，认真总结我市近年来造价管理跨越发展的成功实践，把握建设事业的发展规律、创新造价管理的发展理念、提升造价管理的发展定位、转变造价管理的发展方式。着重围绕08版《工程量清单计价规范》的宣贯工作、工程计价的动态监管、造价从业队伍的行为管理、造价咨询行业的监督管理、国有投资工程的造价管理等重点，大力推进造价管理改革创新，加快形成符合科学发展观要求的发展新方式，努力实现造价管理工作又好又快发展。
3、对照复杂挑战新情况，在克难奋进上增添新信心。通过学习实践活动，引导党员干部以辩证的思维正确研判利弊并存的宏观形势，增强应对危机战胜困难的信心和勇气，充分认识党和国家为应对国际金融危机采取的扩内需、保增长、促转型措施给城市建设带来的机遇，充分认识造价管理面临的重要战略机遇期仍然存在，仍然有很多战胜困难和挑战的有利条件和积极因素，切实把学习实践活动成果内化为应对危机战胜困难的信心和勇气，转化为力保增劲增势、提升跨越后劲的坚强意志，落实到推进科学发展、跨越发展的实际行动上来。
4、对照先进地区新经验，在赶超跨越上体现新作为。通过学习实践活动，引导党员干部以更加广阔的视野、更加开阔的胸襟、更加开放的姿态、更加高远的追求，积极主动融入国际性海滨城市的大建设大发展热潮中，敢于正视我市造价管理工作与发达地区和城市的差距，认真学习借鉴先进地区城市造价管理中的新鲜经验，在找准差距中看到后发优势，进一步增强提高造价管理水平的紧迫感和责任感；在学习借鉴中拓宽视野，进一步理清科学发展的思路，切实把先进地区的经验转化为造价管理跨越发展的工作举措，转化为崛起腾飞的强劲动力，转化为造福于民的实际行动，始终以积极的姿态科学谋划越位争先的目标任务，以到位的力度认真落实克难奋进的关键举措，以更高的要求全面强化造价管理各项工作的组织领导，不断开创造价管理科学发展、跨越发展新局面。
5、对照人民群众新期盼，在改善民生上再上新台阶。 通过学习实践活动，引导领导班子、党员领导干部和全局党员职工把工作落脚点放在改善民生上，把工作着力点放在解决问题上，努力为群众解难题、办实事、做好事，以“老百姓需要我们做什么就做什么，需要我们怎么做就怎么做”，努力让群众分享更多改革发展成果，得到更多实惠，体验更多和谐幸福，把学习实践活动建设成为群众满意工程。
6、对照激发活力新需要，在机制创新上谋求新突破。通过学习实践活动，把学习实践活动成果及时转化为体制机制创新的实际行动，认真贯彻落实省委省政府《关于加快转变经济发展方式的决定》等7个政策性文件，并做好涉及建设领域事项的衔接配套。把解决造价管理领域实际问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大关键环节改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制。进一步解放思想，着力解决制约造价管理发展的体制机制问题，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理和工作推进机制。
7、对照队伍建设新课题，在执政能力上得到新提升。通过学习实践活动，引导领导班子和党员领导干部按照科学发展观要求，以改革创新精神推进党的执政能力建设和先进性建设，切实加强党性修养，牢固树立和坚持正确的人生观、事业观和政绩观。针对当前全局党员队伍中存在的忧患意识、责任意识、服务意识不强等问题，进一步强化学习意识，提高履行职责的能力，进一步强化责任意识，发挥党员干部的表率作用，进一步强化大局意识，提高为基层和企业的服务水平，坚持不懈地提高党员队伍素质，为造价管理科学发展、跨越发展提供坚强有力的组织保证。
四、开展学习实践活动的步骤
学习实践活动以全站领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。
全站学习实践活动从2009年3月上旬开始，至2009年8月基本结束。整个学习实践活动按学习调研、分析检查、整改落实3个阶段有序推进。每个阶段分别制定具体办法。
第一阶段：学习调研阶段（2009年3月上旬至2009年4月中旬，50天左右）。这一阶段是整个学习实践活动的基础，重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。
1、精心组织开展学习调研。认真制定学习计划，统筹解决好工学矛盾。在时间安排上，党员集中学习不少于20学时，注重利用晚上和双休日时间组织学习，保证学习时间，提升学习效果。在学习内容上，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和胡锦涛等中央领导同志一系重要讲话精神，以及省市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。站领导班子成员还要深入学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。在学习形式上，综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，积极创新学习载体，确保学习培训效果。
深入进行调查研究。着眼于推动科学发展，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、推进造价管理快速发展作为调研的主要内容，开展“走进先进地区求跨越赶超之计、走进企业求应对金融危机之计、走进基层求发展富民之计、走进群众求改善民生之计”的“四走进四求计”大调研活动，采取组建课题组、外出学习参观考察等多种形式，广泛开展调查研究。要着重围绕贯彻落实中央和省市委一系列决策部署，按照“保增长促发展、保就业促稳足，保民生促和谐”的要求，局党委“科学发展增优势，城乡建设新跨越”的主题，结合本单位本部门工作以及改进作风方面选好调研课题，深入开展调研。4月中旬组织调研成果交流。
开展调研方向及任务：站领导班子成员针对造价管理相关领域所存在的突出问题，着重围绕全市计价管理、造价咨询市场监管、造价从业队伍管理、国有投资项目造价管理、造价信息服务等方面确定重点调研课题，带队开展调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果，完成高质量调研报告1篇；要把深入调研和深化学习结合起来，在学习调研阶段就开始认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。
2、围绕科学发展观深入进行解放思想讨论。紧密联系当前形势和本单位本部门的实际，围绕造价管理如何实现科学发展，深入开展解放思想讨论，解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。坚持边学习、边讨论、边实践，把学习讨论的成果及时转化为造价管理科学发展、跨越发展的实际行动，真正使大讨论活动的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程。
第二阶段：分析检查阶段（2009年4月中旬至2009年6月上旬，50天左右）。这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。
3、精心组织召开领导班子专题民主生活会。民主生活会召开前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，互相理解，互相帮助，加强团结。要采取召开座谈会、个别走访、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。要围绕市学习实践活动七个具体目标要求，组织开展“科学发展金点子”征集、“七对照、七查找”等活动，广泛征求意见，切实找准突出问题，切实提高民主生活会的针对性和有效性。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关。
4、形成高质量的领导班子分析检查报告。主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织成员扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。
要根据评议意见，对分析检查报告作进一步修改完善，经局指导督导组审核后于5月20日前报局学习实践活动领导小组办公室。
第三阶段：整改落实阶段（2009年6月上旬至2009年8月上旬，60天左右）。这一阶段是学习实践活动取得成效的关键阶段，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
5、制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，建立整改落实方案公示制、整改落实项目推进制、整改落实情况报告制、整改情况督查反馈制和整改责任追究制等5项制度，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确相关领导、部门和单位的责任，确保各项整改任务落到实处。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。
6、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，要按照什么问题突出就重点解决什么问题的原则，选准突破口和切入点，集中精力解决好群众最关心的问题，扎扎实实地办几件群众得实惠的实事好事。整改中，要围绕保持经济平稳快速发展，组织开展服务下岗职工、服务企业家、服务企业，促进就业、促进增长、促进转型的“三服务、三促进”、“机关处室、直属单位与改制企业统筹共建”、“机关服务企业年”等主题实践活动，切实帮助企业解决生产经营中的实际问题，促进企业又好又快发展。
五、开展学习实践活动的组织领导
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。全站党员干部要切实增强责任感和使命感，坚持把学习实践活动摆在突出位置，高度重视，精心组织，认真谋划，加强指导，确保活动取得实效。
1、加强组织领导。站党支部全面负责全站的学习实践活动，成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在站党支部领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责对全站学习实践活动的具体指导、协调和具体组织实施。
2、加强舆论宣传。要在干部职工中大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，充分利用网站、杂志等媒介广泛宣传开展学习实践活动的重大意义，在全站上下营造学习实践活动的浓厚氛围。