连云港市建设工程造价管理站文件
连建价管[2013]04号
关于2012年连云港市建设工程竣工结算备案情况情况的通报
各有关单位：
为了提高施工企业结算编制质量，遏制结算编制高估冒算行为，规范咨询单位结算审核行为和咨询质量，根据《江苏省建设工程造价管理办法》(省政府66号令)，《建设工程价款结算暂行办法》（财政部 建设部 财建〔2004〕369号文）等有关文件精神,对连云港市2012年竣工结算备案的情况进行了核查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
全年共有87家发包人报送330个单项工程的竣工结算备案资料。从整个结算备案情况看，仅3家国有资金投资的工程，其余均为民营或私营投资的工程。合同工期跨度为2007年-2012年的工程，总建筑面积为2437260.4M2（其中国有总面积为62094.64M2），总合同价281440.23万元（其中国有总合同价9699.46万元），送审价366151.55万元（其中国有送审价为8197.5万元），结算价332600万元（其中结算价为7326.7万元），平均核减率为9.16%。本次抽查重点是结算审核核减率在6%以上的工程项目，共有27家。具体见附件：2012年连云港市建设工程竣工结算抽查部分备案情况。
工程竣工结算备案资料方面：发包人在规范招投标文件、施工合同规范、工程款支付、变更签证、工程竣工验收证明等资料完善方面都有了很大的进步，大多数能够按照工程造价信息网上的内容进行工程竣工结算备案。承包人通过工程竣工结算备案，造价从业人员能进一步规范自己的执业行为，计取安全文明措施费能按照有关规定，施工结算质量有所提高。咨询企业为了规范咨询报告，提高咨询质量，主动与造价站沟通，完善在工程概况、审核的依据、审核的主要内容、核减（增）与送审价对比、核减（增）与合同价对比等方面的内容。使咨询报告书的内容更充实完整。大部分咨询报告书内容及三级复核比以前都有了进步，做的比较好的有江苏新时代工程项目管理咨询有限公司报送的东方领秀小区（11#-17#楼）、江苏建恒工程咨询有限公司报送的公安局（监所管理中心-看守所、监管综合楼）。
二、存在的主要问题
1、工程造价核减率普遍偏高，其主要原因包括：部分工程量多估冒算、有的定额套用不合理、部分图纸变更取消项目未扣减、部分材料价格取定不实，材料没按核定价执行、安全文明措施费没按市站核定的测定表执行、部分签证取消的内容未按规定扣除等。如：江苏武进建筑安装工程有限公司等。
2、存在工程变更签证程序不规范现象。部分项目办理工程变更价款的确认和支付手续不及时，变更签证不及时或签证不规范，缺乏有效性。
3、部分工程项目的竣工结算，在备案时没有及时到市造价站开出现场安全文明措施费费率核定单。如：常州国联佳信会计师事务所有限公司。
4、部分施工企业造价从业人员专业不齐全。存在一个造价工程师或造价员签印所有专业的结算资料现象成果文件。如：江苏南通二建集团有限公司黄辉。
5、部分咨询报告书内容过于简单，咨询结果只描述送审价，审定价、审减额，对审核情况、核减额和核减原因没有具体表述。如：南通市精华建设工程造价咨询有限公司。
6、某些项目没有严格按照《江苏省工程造价咨询业务指导规程》的要求进行审核成果报告表述，三级复核流于形式，不能起到对咨询成果质量的控制把关作用。
7、大多数外埠来连开展造价咨询企业没有在规定的时间内，进行跨地区单项业务备案。如：北京筑标建设工程咨询有限公司等。
8、对咨询企业咨询成果不规范的内容进行了整改。如：江苏天衡工程咨询管理有限公司。
三、工作建议
针对上述存在的问题，希望建设项目参建各方在以后的工程结算中做好以下几个方面：
1、发包人应注重工程项目的施工合同签订及现场管理，完善现场签证手续，及时支付工程款，要求熟悉掌握结算备案程序，规范竣工结算的备案资料，注重对造价从业人员的培养，防止出现高价结算的现象。
2、承包人应加强造价从业人员的职业道德，根据有关造价文件及竣工结算资料准确的编制竣工结算。应有专人负责造价内控，及时办理安全文明措施费的申请及测定。合理确定规费和工程造价，杜绝各类高估冒算行为。
3、各咨询企业应加强造价从业人员的业务学习、完善各项规章制度，加强职业道德和诚信教育。咨询成果资料特别是咨询报告书内容要全面，条理要清楚，特别是核减（增）的工程造价要具体。严格执行咨询业务三级质量复核制度。安全文明措施费的计取必须要经市造价站的测定，合理确定费率。不断提高咨询业务质量水平。外埠来连的工程造价咨询企业要积极与市站联系，熟悉本市的结算备案程序，及时进行跨地区单项业务备案。
今后要进一步加强工程结算备案的管理，对工程结算备案中出现的问题，及时指正，加强与各方的广泛交流，完善结算备案资料。对单项业务备案不及时，从业人员违规的现象在连云港工程造价信息网上公示，并对违规作为记录在案。规范建筑市场各主体计价行为，实现对建筑工程计价活动的有效监管，提高我市工程造价管理水平，从而保障我市建筑造价市场公平、公正、和谐、有序、健康的发展。
附件：2012年连云港市建设工程竣工结算抽查部分备案情况
二O一三年一月十八日