关于工程量清单及招标控制价编制质量检查情况的通报
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连云港市城乡建设局文件
连建发〔2010〕409号
关于工程量清单及招标控制价编制质量检查情况的通报
各县（区）建设局，工程造价咨询企业、招标代理企业：
为了规范建设工程施工发包与承包计价行为，提高工程量清单和招标控制价的编制质量，根据省住房和城乡建设厅《关于开展全省工程量清单及招标控制价编制质量检查的通知》（苏建函价[2010]495号）和《关于工程量清单及招标控制价编制质量检查的补充通知》（苏建价函[2010]35号），我局于2010年7月至9月开展了连云港市工程量清单及招标控制价编制质量的专项检查，现将检查情况通报如下：
一、基本情况：
按照省住建厅要求，结合我市实际，我局对全市28家造价咨询企业和招标代理企业的550个项目进行抽检，除连云港源铭工程监理公司无项目，东方信达咨询公司没有承接按“08清单计价规范”编制工程量清单的项目外，其它每个企业抽取一个受检项目，共抽取26个受检项目。
受检项目的审核由造价站、招标办和咨询企业业务人员交叉进行，实行回避原则。2010年7月25日至8月15日，完成了互检工作。主要核查了项目清单工程量计算、项目特征描述、综合单价组价、措施项目费用的计取、其他项目清单计价、规费计取等内容；检查了造价咨询成果文件的签字盖章、从业人员执业资格、招标控制价备查与发布等情况。
9月10日至19日各受检项目的检查人员与被查单位项目负责人进行见面，通报检查情况，交换检查意见。9月19日至9月25日，市造价站对各个项目的检查结果进行了全面复核，将发现的问题予以汇总，详见附表。
二、质量评价：
从本次检查的情况来看，工程量清单及控制价编制质量有较大提高。受检项目大部分能严格执行“08清单计价规范”和相应的各专业计价表，五项费用计列完整，受检项目均有三级复核及盖章。其中连云港博瑞工程招标代理公司编制的连云港市中等职业教育集团新校园1#楼、蓝星招标（江苏）有限公司编制的科技园孵化器、连云港明鑫咨询公司编制的淮海工学院体育看台等工程综合误差在0.6%以下。但也暴露出不少问题，主要表现在以下几个方面：
（一）清单编制方面
1、清单项目存在漏项情况。受检的26个项目中存在漏项情况的有7个工程，占受检项目的26.92%。
2、清单工程量计算不够精准。清单工程量项目差错率平均为1.07%。
3、项目特征描述不完整或不正确。项目特征描述差错率平均为1.38%。
其中：连云港宏源工程造价事务所编制的钢材物流园（一标段）工程，在施工图纸未完整的情况下，工程量清单采用平方面积的估算量，没有按08计价规范工程量计算规则进行按图计量，经复核清单工程量项目差错率为90%。
（二）招标控制价编制方面
1、综合单价的组价不完整或有错误。综合单价组价差错率平均为2.85%。部分项目在分部分项工程费中仍有“独立费”的项目，不符合清单计价原则，占受检项目15.38%。
2、措施项目费用计取不全。近一半的受检项目，措施项目费未考虑夜间施工增加费、冬雨季施工增加费及已完工程及设备保护费。个别项目未计算现场安全文明施工措施费奖励费。
3、其他项目费用的列项有个别项目存在归类不准问题。
4、部分项目材料价格未按我市造价管理机构发布的工程造价信息取定，占受检项目的20%。
5、部分项目规费或税金率不正确。其中安全生产监督费取定不正确的，占受检项目的11.54%。
6、个别项目招标文件与控制价内容不符。
其中：宏业工程造价有限公司编制的东海县驼峰新农村别墅3-11#的控制价在04计价表的基础上人工、管理费、利润均下浮，造成造价比实际低了100多万元；阳光代理公司编制的赣榆县妇幼保健综合楼工程基础梁的模板重复算，避雷装置的引下装置未套定额。
（三）其他存在问题
在检查中我们发现部分项目三级复核流于形式，部分招标控制价只公布总价，有相当数量的工程施工招标文件中对计价依据执行文件未及时更新，风险分担存在不合理的条款，部分价款调整的约定不对等、不合理等等，还有部分企业的控制价没有及时报造价管理机构备查。
通过这次检查，反映出我市造价咨询、招标代理企业的业务水平有待进一步提高，企业内部管理制度有待进一步完善。希望各单位以本次检查为契机，对承接的其它项目进一步自查，认真查排存在的不足，总结经验，吸取教训，认真提高咨询成果质量。为社会提供优质的咨询服务，促进我市工程造价咨询行业持续、健康、有序地发展。
二○一○年十月十三日