【 信息发布时间：2010-10-13 阅读次数：】 【我要打印】 【关闭】
南通市城乡建设局文件
通建工〔2010〕314号
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南通市城乡建设局关于工程量清单
及招标控制价编制质量检查情况的通报
各有关咨询单位、招标代理机构：
为进一步规范建设工程施工发包与承包计价行为，提高全市建设工程工程量清单和招标控制价的编制质量水平，正确合理确定工程造价，根据《关于开展全省工程量清单及招标控制价编制质量检查的通知》（苏建函价（2010）495号）和南通市建设局通建工[2010]223号文的通知精神及要求，我市于2010年8月下旬在全市范围内开展了招标工程量清单及招标控制价编制质量专项检查，现将检查情况通报如下：
一、检查基本情况
此次专项检查受检企业范围包括在我市行政区域内执业的本市19家造价咨询和招标代理企业，其中造价咨询单位15家，招标代理单位4家，受检项目范围为
二、检查质量评价情况
从检查的情况看，大多数咨询企业能够重视企业内部建设及造价成果质量文件存档工作，能不断完善企业内部各项制度，加强企业管理工作，能根据《操作规程》要求整理归档咨询成果文件，并根据《操作规程》的要求出具咨询成果报告书；同时各咨询企业也更加注重工程造价成果文件编制的质量，能按《建设工程工程量清单计价规范》及省、市建设行政主管部门颁布的有关计价依据等相关规定编制、审核工程量清单及招标控制价，执业行为逐步规范，整体质量水平良好。
在本次检查中工程量清单及控制价编制质量较好的有：世纪大道东延段（编制单位：南通润德建设咨询有限公司）、苏通产业园经二路（编制单位：江苏爱德信工程项目管理有限公司）、大公幼儿园保教综合楼（编制单位：南通海陵工程项目管理公司）、绵竹市两馆三中心（C区）土建（编制单位：江苏中房建设投资管理咨询有限公司）、绵竹市两馆三中心（C区）安装，编制单位（江苏中房建设投资管理咨询有限公司）。
三、检查发现的具体问题
(一)工程量清单编制
1、分部分项工程工程量清单存在漏项情况，漏项率最高达2%，部分工程外墙玻纤网格布清单项目、刚性防水层中的钢筋清单项目、水泥砂浆踢脚线清单项目、外墙保温清单项目、室内回填土以及安装工程中的预留下水等清单项目易出现缺项情况。
2、分部分项工程工程量清单项目设置存在问题。部分工程没有严格按清单计价规范各附录的要求分列清单，部分项目墙面粉刷与墙面油漆放置在同一清单项目中，屋面防水工程与屋面保温工程放置在同一清单项目中，易造成综合单价计算的混乱与工程造价纠纷的产生。
3、清单工程量计算不够准确。尤其是土石方工程、钢筋工程、市政桥梁工程易出现此类问题；同时清单工程量的计算还存在选用工程量计算规则有误的问题，部分项目的土石方工程、混凝土工程、电线电缆工程工程量的计算未按清单计价规范附录的有关要求按实体消耗数量计算。
4、清单中所提供材料暂定价格或甲供材料价格不够准确。部分工程中清单所提供的材料暂定价格或甲供材料价格未按有关要求以《南通建设工程造价信息》所发布的材料指导价为准，部分工程中《南通建设工程造价信息》缺项的材料所提供价格则明显与市场行情水平不符，如铝合金门窗、市政排水管道等。
5、分部分项工程量清单中的项目特征描述不完整或不准确。部分工程中项目特征描述不够准确、详细、全面，与图纸设计要求不一致，甚至不加以描述，造成综合单价的计算很难准确完成。
6、措施费用清单编制不够完整。部分工程未按照清单计价规范与《江苏省建设工程费用定额》的要求完整列出通用措施项目，如部分项目未列出企业检验试验费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费，造成施工企业在工程建设过程中无法合理计取有关费用，产生相关造价纠纷。
（二）招标控制价编制
1、定额项目工程量计算有偏差或选择计算规则有误，如土石方工程、墙体工程、屋面卷材与刚性防水工程、电线电缆工程等，部分工程在计算综合单价时，上述分项工程定额量与清单量一致，未考虑土方放坡或是线缆预留长度等定额工程量计算规则的规定。
2、在考虑综合单价的组价时未考虑相关施工工序及施工现场实际情况。部分工程计算土方综合单价时未考虑弃土、运土费用或是出现前后矛盾的情况，如挖土项目没有运土的费用，而回填土却出现运土的定额费用。
3、分部分项工程量清单综合单价组价时出现错误。包括未严格按照项目特征的要求套用相应定额子目、形成综合单价的组价子目不够完整、套用定额子目时出现费用重复计算、选用定额子目未严格按项目特征的要求进行换算等等情况，均直接影响了招标控制价的编制质量。
4、分部分项工程量仍有独立费的形式出现。部分工程中屋面防水、铝合金门窗、不锈钢栏杆等以独立费的形式出现，不符合清单计价规范的要求，应以专业工程暂估价或是材料暂定价格的形式出现。
5、通用措施项目费计算不完整。部分工程未考虑企业检验试验费、夜间施工增加费、冬雨季施工增加费及已完工程及设备保护费等。
6、专业措施项目费用计算不够规范。部分工程在计算专业措施项目费用时，缺少可依据的施工组织设计规范，因此造成专业措施费计算思路混乱，重复计算、前后口径不一致、漏算项目等情况均有发生。部分项目脚手架工程，砌筑、浇捣、装饰脚手之间界定不清、大型机械进退场费计算较为随意、垂直运输机械与相应的塔吊基础或电梯基础计算口径不一致、漏算超高费等情况。
7、其他项目费用的列项有个别名词使用不恰当。如总承包管理服务费、暂列金额、专业工程暂估价等，在部分工程中使用不规范，不符合08清单计价规范的格式要求。
8、招标控制价的计价程序有误。部分工程计算招标控制价工程总费用时，采用总价下浮的形式，包括甲供材、材料暂定价、安全文明施工措施费、规费等均参与下浮，违反了相关文件的规定。
9、招标控制价中的材料费取定存在问题。部分工程计算材料费用时，未完全按照《南通建设工程造价信息》发布材料指导价进行计算，同时亦有部分工程在计算《南通建设工程造价信息》中缺项材料价格时，明显偏离市场水平。
四、本次检查的几点意见
1、各企业对照本次检查发现的问题，对于本企业的咨询成果文件，作一次全面的排查和整改，并制定措施，进一步加强企业内部管理，尤其是招标代理企业，应建立咨询成果质量岗位责任考核制度，并根据《江苏省工程造价咨询业务指导规程》的要求，建立工程量清单及招标控制价编制成果质量三级复核工作，切实提高造价成果质量水平，为社会提供更为优质的咨询服务。
2、各造价咨询企业负责人必须进一步重视咨询业务档案管理工作，积极组织相关人员认真学习《江苏省工程造价咨询业务指导规程》（苏建价站[2006]15号文），严格根据《工程造价咨询报告书的格式与内容》和《工程造价咨询档案立卷规则》的要求收集整理咨询业务档案资料，建立并完善相关管理制度，尽可能配备专职档案员和专门的档案室；各招标代理企业也应参照《江苏省工程造价咨询业务指导规程》的要求整理归档资料，从根本上改进和提高咨询企业内部管理水平。
3、各企业应进一步加强对业务人员的业务学习，包括《工程量清单计价规范》相关条文、计价表相关内容以及各级造价管理的相关文件精神、政策等，严格按规定规范操作，同时还要不断联系建设工程实际，切实提高从业人员的专业水平；除加强业务学习外，还需加强对从业人员的职业道德和诚信教育，提高从业人员遵守执业道德的自觉性，从执业人员上保证咨询成果质量水平的稳步提高。
二○一○年