通建定（2006）31号
南通市建设工程造价管理处关于印发
“南通市工程造价咨询行业治理商业贿赂专项工作
实施方案”的通知
各县（市）造价处、开发区造价站、各工程造价咨询单位：
为认真贯彻落实中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和省、市、建设局关于治理商业贿赂专项工作的要求，结合全市工程造价咨询行业的工作实际，我们制定了“南通市工程造价咨询行业治理商业贿赂专项工作实施方案”，现印发给你们，望各造价咨询单位按方案认真组织实施，确保治理商业贿赂专项工作取得成效。
南通市建设工程造价管理处
二00六年八月二十三日
抄报：省建设工程造价管理总站、市建设局监察室。
南通市工程造价咨询行业治理商业贿赂
专项工作实施方案
为认真贯彻落实中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和省、市、建设局关于治理商业贿赂专项工作的要求，结合全市工程造价咨询行业工作的实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想和目标要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，紧紧围绕工程造价管理工作目标，以构建惩防体系为重点，深入开展治理商业贿赂工作，为全市造价咨询行业跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强保证。
通过开展专项治理工作，使全市造价咨询从业人员普遍受到教育，对商业贿赂危害性的认识明显提高，经营者的错误观念得到纠正，经营行为得到规范，内部规章制度得到完善,使全市造价咨询市场逐步形成行为规范、规章健全、监督到位、公平公正、诚信守法的良好氛围和局面,为全市建设事业健康发展作出贡献。
二、方法与步骤
按照中央和省、市的统一部署，结合造价咨询行业的实际，治理工作分为自查自纠、依法查办和构建长效机制三个阶段。为了稳步有序展开专项工作，各造价咨询单位要成立“法人代表”为组长的治理商业贿赂工作班子，结合本单位实际制定工作方案，确定工作目标，明确专人负责，并主动配合有关部门做好工作。要深入开展调查研究，摸清本单位容易产生商业贿赂的主要环节和岗位，掌握商业贿赂在造价咨询行业的基本形态和特征，在此基础上组织召开一次从业人员动员会议，统一思想，明确要求。
（一）认真开展自查自纠
自今年8月份起到年底，各工程造价咨询单位要认真组织本单位针对自成立以来的不良违规行为进行自查，突出查纠不正当竞争和非法交易行为。自查自纠工作重点要做好以下几方面：
1、调查研究，摸清底数。
（1）召开专题会议
各造价咨询单位要组织召开由业主、施工企业参加的专题会议,对工程造价咨询行业商业贿赂存在的具体表现形式和手法进行分析,排查症结,找准原因。
（2）发放调查表
主动向工程建设各方主体印发调查表，调查摸清本单位人员在经营活动中违反商业道德、市场规则和影响公平竞争的手段，掌握从业人员存在商业贿赂的主要表现。
2、对照要求，深刻排查。
各工程造价咨询单位要认真对照有关治理商业贿赂的要求，着重从三个方面查找存在的问题。一查经营理念上是否存在商业贿赂在市场交易中的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念。二查在承揽业务活动中是否有给予回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则行为。三查在经营活动中是否存在出卖资质、挂靠、互相串通、恶意降低收费标准等不正当竞争交易行为。对存在的问题要归纳整理，剖析存在的原因，明确整改思路和重点。
3、制定措施，落实整改。
各造价咨询单位要在自查自纠的基础上研究制定整改措施，落实整改责任。针对存在的问题，各造价咨询单位要端正经营思想，规范经营行为，健全内控机制，完善自律机制。
各咨询单位必须于10月30日前将治理商业贿赂活动的专题情况书面报我处。
4、加强督查，完善监管。
针对在调查摸底和各造价咨询单位自查中发现的问题，我处将进一步健全和完善监管制度，加大监管力度，从经营观念、市场行为、咨询合同、发票开具、费用支出、非正常现金流向入手，查看自查自纠工作是否落实，对自查自纠不力或拒不自查自纠、掩盖问题的单位和个人从严处理，并记入不良信用档案。各县（市）造价处要对所在地的造价咨询单位的自查自纠工作加以督导，并配合市造价处做好检查工作。
（二）依法依规，查办案件。
我处将在自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的商业贿赂案件线索进行登记梳理，对群众举报真实、社会反映强烈、严重损害建设各方主体利益、扰乱建筑市场秩序的案件进行严肃查处，对性质恶劣、情节严重的案件将移交纪检、司法机关查办。
（三）建立健全长效机制。
1、强化宣传教育，提高从业人员的职业道德素质。
在全市工程造价咨询从业人员中大力开展法律法规宣传教育，各造价咨询单位要广泛开展“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，在企业营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，进一步提高广大从业人员的职业道德素质。
2、加强管理，健全行业自律机制。
各造价咨询单位要建立和完善内控机制，要切实加强对承接咨询业务活动经营方式的监管，防止因商业贿赂做假账行为；要加强诚信建设，严格执行江苏省工程造价咨询从业人员行为准则和职业规范，开展建设诚信行业、诚信单位、诚信个人活动，积极推行优质服务承诺制，严格遵循公平竞争规则。
（四）加强领导，认真组织实施。
治理工程造价咨询行业商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，因此必须加强组织领导。经研究决定成立市工程造价管理处治理商业贿赂工作领导小组，组长由孙金波主任担任，成员有：朱维君、陈凯、姜冲、黄新华、朱培民、陆亚男、王安平、管维群、徐敏，领导小组日常工作由朱维君、陈凯两位同志组织开展。
举报电话：85093922、85093023。